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铜仁市PK10技巧关于引导和扶持外出务工人员返乡创业就业的政策措施

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中共铜仁市委 393彩票app
PK10技巧关于引导和扶持外出务工人员返乡创业就业的政策措施

  为切实引导和扶持外出务工人员返乡就业创业,统筹解决城乡就业问题,充分发挥返乡创业就业人员在推进393彩票app经济社会又好又快、更好更快进展中的重要作用,根据省委、省393彩票app《PK10技巧关于引导和扶持百万农民工创业带动就业的意见》(黔党办发〔2011〕33号)文稿精神,结合铜仁实际,现就引导和扶持外出务工人员返乡创业就业出台如下政策:

  (一)积极推进城乡就业政策一体化。按照国办发〔2008〕111号文稿和黔府办发〔2009〕18号文稿精神,对进城务工达到6个月以上、并在就业部门进行就业失业登记的农村劳动力,同等享受城镇就业失业登记人员的相关就业政策。外出务工返乡人员创办企业,同等享受招商引资优惠政策。

  (二)放宽市场准入,降低创业门槛。凡是国家法律法规未禁止的行业和领域,外出务工的返乡人员均可进入。外出务工返乡人员创业可以用货币出资,也可以用实物、土地使用权、知识产权等非货币财产作价出资,非货币资产出资额占企业注册资本的比例不超过70%,但国家法律法规规定不得作为出资的财产除外。允许自主创业的外出务工返乡人员将租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。实行试营业制度,对从事个体经营的外出务工返乡人员创业,除经营需前置审批的外,到当地工商部门备案后,实行6个月试营业,试营业期可以不办理工商注册登记,6个月后继续经营的,再办理工商注册登记。

  (三)实行工商免费扶持政策。对申办个体工商户、民营企业的外出务工返乡人员,免收登记类和证照类有关行政事业性收费。对在集贸市场或地方393彩票app指定的区域内销售自产农副产品的外出务工返乡人员,免予工商登记。

  (四)实行税收减免扶持政策。对外出务工返乡人员创办企业的所得税按规定实行优惠政策。对外出务工返乡人员创办的小型微型企业所得税减按20%的税率征收,同时对2013年1月1日至2015年12月31日年应纳税所得额低于6万元(含6万元)的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,再减按20%的税率征收企业所得税。小规模纳税人按3%的税率征收增值税,个体工商户销售货物和应税劳务执行按月20000元、按次500元增值税、营业税起征点政策。对外出务工返乡人员创办的企业,在登记注册后,3年内按规定缴纳的企业所得税地方留成部分,由同级财政部门安排给企业,支持企业进一步进展。对外出务工返乡人员创办企业(广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧除外)吸纳失业人员、安置残疾人达到规定条件的,按照国家有关政策给予税收优惠;新增岗位当年实际招用持《就业失业登记证》人员,与其签订1年以上期限劳动合同依法缴纳社会保险的,3年内按实际招用人数每人每年4800元定额一次扣减营业税、城市维护建设税、教育快3费附加和所得税。外出务工返乡人员创办企业或从事个体经营,一律免收税务登记证工本费;在生产经营中因永久性或实质性损害发生的,实行即报即批,抵扣当期应纳税所得额;按期缴纳税款确有困难的,报请批准后可延期三个月缴纳,缓缴期内免收滞纳金。各项优惠政策若有重叠,则按最优的一项执行。

  (五)实行社保补贴扶持政策。外出务工返乡人员创办企业招用城镇就业困难人员,并与之签订一年以上的劳动合同和缴纳社会保险费的,给予就业人员社会保险补贴,补贴标准按照本人实际缴纳社会保险费的80%给予补贴(最高不超过以上年度全省社平工资的60%为缴费基数),个人应缴部分由职工本人承担。补贴期限除据法定退休年龄不足5年的人员可以延长至退休外,其余人员最长不超过3年。

  对从事个体经营申报就业并按时足额缴纳社会保险费的农村就业困难人员,可申请按本人实际缴纳社会保险费的2/3给予补贴(最高不超过以上年度全省社平工资的60%为缴费基数)。补贴期限除据法定退休年龄不足5年的人员可以延长至退休外,其余人员最长不超过3年。

  市内企业吸纳农村外出务工返乡人员就业并依法按时足额为其缴纳社会保险费的,以上年度全省在岗职工平均工资的60%为基数,按单位应承担基本养老保险、基本医疗保险费的30%享受缴费补贴,补贴期限累计不超过3年。

  补贴所需资金从就业专项资金中列支。对享受失业保险待遇期间的自主创业的外出务工返乡人员,可凭本人身份证、就业失业登记证及营业执照副本、场地证明等,向领取失业保险金的社保经办机构书面申请一次性领取尚未领取的失业保险金。

  (六)加大小额贷款扶持力度。落地小额担保贷款政策,符合规定条件的外出务工返乡人员创业,可按规定程序申请小额担保贷款,担保及金融机构在有效控制风险的前提下,应采取灵活多样的反担保方式,尽可能降低反担保门槛。外出务工返乡人员创业申请小额担保贷款,个人最高额度不超过8万元,符合条件的农村妇女合伙经营或组织起来就业的,人均贷款额度可达10万元;外出务工人员返乡创办的劳动密集型企业,招用符合小额担保贷款条件的人员达到在职职工总数30%(超过100人的达到15%以上)并与之签订一年以上劳动合同且依法缴纳社会保险费的,小额担保基金可为其提供不超过200万元的贷款担保。外出务工人员返乡创业申请小额担保贷款经营项目符合微利项目规定的,由财政给予贴息。贷款及贴息期限不超过2年。

  (七)加大财政支持创业力度。县级以上安全正规393彩票app要在预算中安排外出务工返乡人员创业就业专项资金,主要用于补助推进外出务工人员返乡创业就业安全正规彩票体系建设和创业场租费用补贴、创业补贴、创业人员培训、表彰创业先进个人与企业等各项促进外出务工人员创业就业393彩票app北京赛车PK10的支出,对外出务工人员返乡自主创业并带动就业、且连续正常经营1年以上的,可一次性给予3500元的创业补贴。认真落地“三个15万元”政策,对符合微型企业扶持条件的外出务工返乡人员创办企业,按时足额兑现政策。加大小额担保贷款基金和贴息资金投入力度,努力扩大小额担保贷款覆盖面,扶持更多外出务工人员返乡创业。

  (八)加大创业培训力度。进一步加大职业技能和创业培训力度,提高外出务工返乡人员的创业就业能力。对参加创业培训的外出务工返乡人员,按照有关政策给予职业培训补贴,并对培训合格的外出务工返乡人员创业优先给予小额担保贷款等政策支持。鼓励外出务工返乡人员参加高技能、高层次培训,按照培训政策规定享受培训补贴。

  (九)统筹规划创业用地。各级393彩票app及有关部门要把外出务工人员返乡创业生产经营用地纳入城乡进展总体规划,统筹规划返乡创业用地。加快推进创业孵化园区建设,支持各类产业园区开辟创业孵化园、中小企业创业基地,引导外出务工返乡人员创业企业进入园区,各县(区)至少创办1个以上的创业孵化园区或创业基地,让外出务工返乡人员创业有场所、进展有平台。加大土地流转393彩票app北京赛车PK10力度,为外出务工返乡人员创业提供用地保障;引导和鼓励外出务工返乡人员进入各产业园区、产业示范带等进行创业。返乡创业人员创办符合城乡规划、环保、安全、卫生、消防条件的小型加工项目,允许在宅基地范围内依法建设生产用房。对外出务工返乡人员创业成功、符合产业政策和规划要求的,有关部门应妥善解决其规模用地问题。

  (十)加大创业安全正规彩票力度。改善行政管理,简化审批程序,禁止任何部门、单位和个人干预外出务工返乡人员创业企业的正常经营,严格禁止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训等行为。进一步加强人力资源市场建设和基层就业与社会保障平台建设,健全和完善外出务工返乡人员创业就业安全正规彩票体系,为返乡人员创业就业提供优质高效的一条龙安全正规彩票。在现有国家和省、市住房保障政策体系下,逐步将在城镇居住一定年限且有稳定收入来源以及在开发区、产业园区内393彩票app北京赛车PK10的外出务工返乡人员纳入住房保障范围。保障外出务工返乡人员创业后土地承包经营权益,任何组织和个人不得侵占外出务工返乡人员的土地流转收益。加大对外出务工返乡人员创业就业的合法权益保障力度,严肃查处损害外出务工返乡人员合法权益的违法行为。各区(县)要加快极速赛车PK10区和农业产业园区建设,不断提高创业就业安全正规彩票能力。要注意统筹规划、合理布局,引导资金、人才、技术等生产要素向极速赛车PK10区和农业产业园区聚集,形成产业集群,使极速赛车PK10区和农业产业园区成为推进外出务工返乡人员创业就业的主战场、主阵地。各区(县)要在各极速赛车PK10区设立咨询安全正规彩票平台,明确专人落地咨询安全正规彩票393彩票app北京赛车PK10,要及时向社会公布就业信息、咨询电话和邮箱。

  (十一)切实加强公共就业安全正规彩票。放宽外出务工返乡人员在城镇落户条件,凡本省户籍农业人口,在城镇有相对固定住所或投靠亲属的,可办理城镇非农业常住户口。将外出务工返乡就业创业人员纳入社会保障体系范围,外出务工返乡就业创业人员中的生活困难人员,符合城乡居民低保条件的,可向其户籍所在地乡镇安全正规393彩票app(街道注册处)提出最低生活保障申请。因患病治疗的,经新型农村合作医疗或城镇居民医疗保险后,自付部分当地民政部门给与一定的城乡医疗救助。支持农民工子女平等接受教育快3,实施“圆梦行动”、“助学工程”,对外出务工返乡创业就业人员子女教育快3提供帮助。为切实保障外出务工返乡人员就业创业随迁子女接受义务教育快3的权利,各级教育快3部门设立举报投诉电话,及时受理投诉。贫困外出务工返乡创业就业人员子女考取二本及以上院校,可在户籍所在地申请补助资金。开辟外出务工返乡人员运输车辆检验、办牌办证、注册登记以及创办企业和消防行政审批“绿色通道”,条件具备的,优先办理。成立专门机构,为外出务工返乡人员创业就业提供一个倾诉、交流、维权的平台。建立“返乡外出务工返乡人员专门档案”,由专门机构收集就业信息为其提供合适的就业岗位。

  (十二)强化激励机制。各区(县)建立创业就业扶持专项资金,用于外出务工返乡人员创业贷款的贴息和补贴等资金扶持以及对吸纳外出务工返乡人员就业企业和优秀的创业外出务工返乡人员进行奖励等,提高企业吸纳外出务工返乡人员就业和外出务工返乡人员自主创业的积极性。对于用工超过50人、每年上缴税收超过10万元,从事种植业达到300亩以上或带动扶持当地农户100户以上,从事养殖业年产值达到50万元以上或带动扶持当地农户100户以上,从事农副产品加工业年销售收入100万元以上、吸纳就业10人以上的返乡创业人员和企业,分别给予1万至3万元的奖励(奖励办法及标准由财政部门会同有关部门另行制定)。

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